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美國川普政府會與中國大陸簽署第四公報嗎？這要看美國的意願，也要看是誰提出的建議。前者，隨著大陸的國力不斷增強，美國拒絕的力度不如以前；後者，既是出自前國務卿季辛吉的建議，顯然會受到川普重視。



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華府隔一陣子就會聽聞「第四公報」之議，例如2011年初，當時大陸國家主席胡錦濤剛結束美國之行，時任美國在台協會主席薄瑞光在台北說，陸方希望與美國簽署第四公報，但遭美方拒絕云云。再往前推，談「第四公報」最熱的時刻當推2002年，主要人物包括做過美國駐北京大使的芮效儉、美國做過駐聯合國大使、東亞助卿的郝爾布魯克。當時美、陸之間強調「坦誠、建設性、合作」的關係，正好這3個字的英文都是C開頭（candid, constructive, cooperative），於是有人在國務院記者會上問，「有沒有第四個C？」意即「第四公報」。當時的國務院發言人包潤石回答說：「現有架構已經足夠，美國繼續沿用」。也就是說不需要第四公報。

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郝爾布魯克是民主黨，芮效儉是共和黨，兩人都主張簽署第四公報，他們的理由是：三個公報已無法精確描述台海兩岸現狀，時空背景與三個公報時大不相同，自然需要以新的公報「穩定台北和北京的雙邊關係」，也使華府與北京的雙邊關係更加順暢。郝爾布魯克的論述登載在《華盛頓郵報》上，其中有這麼一句：第四公報是「根據新的現實主義更新兩國關係」。如今川普的商人性格正是現實掛帥，而台北方面再次由不承認一中的政黨執政，幾個因素加在一起，川普會不會出現與過去幾任政府不同的思維，從而認真考慮第四公報？誰也不能排除。郝、芮等人提出第四公報之時，陸方意願不高，認為「重要的忠實執行三個公報」。等到陸方提出第四公報時，美國政府意願不高，理由有如前述。如今十幾年過去了，換由芮的老闆季辛吉出面，其影響就大不相同了。川普當選未久，即主動邀約季辛吉，之後又談了好幾次；而季辛吉後來接受不同媒體採訪，多次表達了對川普的厚望，例如稱川普能夠「建立可長可久的、明顯打破現狀的外交政策」。川普與蔡總統通電話並質疑「一個中國」政策之後，季氏信心滿滿地說，川普「會回到美中關係的外交傳統」。後來的發展果如季氏所說。另一方面，季氏肯定川普改善美俄關係，他對川普挑選的國務卿提勒森也讚譽有加。以致有評論文章謂：「季辛吉的外交哲學，川普或許是最佳的器皿。」其實，第四公報即使沒有任何新字句，哪怕只是重申三公報中的某些內容，都會令台灣某些人膽戰心驚，例如重申《上海公報》中的「美國認知到，台灣是中國的一部分。美國政府對這一立場不持異議。」前國安會祕書長蘇起說，只要台灣願意和，大陸就不急著統；台灣愈獨，大陸就會愈統。同理，兩岸關係穩定時，第四公報沒有市場；兩岸關係動盪時，陸美雙方可能思考第四公報，台灣的空間也就更加受限了。（作者為資深媒體人）(中國時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');







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